«На момент образования Волгоградской областной Думы в конце 1993 года в нашем обществе под воздействием тяжелейшего кризиса стали развеиваться романтические иллюзии о «невидимой руке рынка», которая сама, без вмешательства государства, наведет порядок в экономике и обеспечит достойный уровень жизни в стране. Постепенно пришло понимание, что даже в рыночных условиях необходимо планирование, – отметил председатель комиссии регпарламента по вопросам реализации национальных проектов и приоритетных проектов развития региона Сергей Четвериков. – Программно-целевой подход позволяет определить основные задачи социально-экономического развития и пути их решения, в том числе с применением господдержки. Депутаты облдумы с самого начала принимали активное участие в разработке и утверждении программ, определивших ближайшие и долгосрочные перспективы нашего края. Важной вехой, вершиной этой сложной и трудоемкой работы стали национальные и приоритетные региональные проекты. Их реализация дала толчок масштабным позитивным преобразованиям практически во всех сферах жизнедеятельности Волгоградской области».
«Документы свидетельствуют, что первый созыв областной Думы в кризисной ситуации уделял много внимания социальным вопросам, защите интересов малоимущих граждан, финансовому обеспечению учреждений образования и здравоохранения. С этой целью в 1993 – 1998 годах депутаты рассмотрели и приняли свыше 30 региональных целевых программ.
Следующий состав депутатского корпуса, продолжая трудиться над решением актуальных задач социальной поддержки населения, предпринял серьезные шаги по увеличению доходов областного бюджета, в том числе созданию законодательной базы для роста промышленности, как одного из ключевых факторов стабильности и экономического развития Волгоградской области.
В период работы третьего созыва облдумы в 2006 году по инициативе Президента России стартовала Программа приоритетных национальных проектов – в перечень основных направлений включены здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство. Финансирование осуществлялось из федерального и областного бюджетов. Для содействия выполнению приоритетных нацпроектов на территории региона волгоградские парламентарии приняли более 100 законов и постановлений. Тогда же совместно с областной контрольно-счетной палатой была проведена экспертиза действующих в регионе госпрограмм на предмет их эффективности и четкости поставленных задач. В итоге из порядка 70 ранее существовавших программ осталось только 11. При этом каждая – перед включением в закон об областном бюджете прошла тщательную доработку.
Наведение порядка в бюджетно-финансовой сфере, обеспечение стабильного роста доходов и сокращение неоправданных расходов в качестве первоочередной задачи обозначил в 2014 году вступивший в должность губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. Инициатива нашла поддержку депутатов избранного в этом же году пятого созыва облдумы. Одновременно регион усилил взаимодействие с федеральным центром и существенно расширил свое участие в государственных программах.
Важнейшее для всей страны событие случилось в мае 2018 года – своим указом Президент определил национальные цели и стратегические задачи развития России на ближайшие шесть лет. Был взят курс на повышение качества жизни и ускорение темпов социально-экономического роста в стране. Исходя из этого, Правительство подготовило паспорта двенадцати нацпроектов, на их финансирование заложены беспрецедентные бюджетные средства. Созданы органы управления проектной деятельностью – в Волгоградской области образованы Совет по нацпроектам во главе с губернатором и одиннадцать проектных комитетов. В их состав вошли и депутаты областной Думы.
30 сентября 2019 года в шестом созыве регпарламента была образована комиссия по вопросам реализации национальных проектов и приоритетных проектов развития Волгоградской области. До своего избрания в Государственную Думу (в сентябре 2021 года) ее возглавлял опытный руководитель и парламентарий Олег Савченко, который много сделал для выстраивания нашей работы. Основными задачами комиссии стали законодательная поддержка, мониторинг и анализ выполнения национальных и региональных проектов, а также подготовка предложений по их совершенствованию.
В рамках парламентского контроля наша комиссия регулярно проводит выездные заседания. Они позволяют отслеживать продвижение проектов на местах, знакомиться с лучшими наработками, выявлять проблемы, чтобы затем вместе их решать. Мы осматривали объекты, возводимые в Волгограде и сельских районах по нацпроектам «Безопасные качественные дороги», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Культура», «Экология». В Волжском на абразивном и трубном заводах обсуждали реализацию национального проекта «Производительность труда».
Промежуточные итоги и дальнейшие планы проектной деятельности рассматривали на «парламентских часах» в рамках заседаний Волгоградской областной Думы. Регпарламент является площадкой для обмена опытом и открытого обсуждения актуальных вопросов, которые возникают в этой сфере. Только так, в одной команде, законодательная и исполнительная власть всех уровней, бизнес и общественность могут преодолеть встречающиеся трудности и добиться поставленных целей.
Достигнутые результаты уже впечатляют. В 2019 – 2022 годах в регионе по национальным проектам построено 815 объектов благоустройства и капитального строительства, объем финансирования составил 124,7 млрд рублей. Всего же до конца 2024 года будет возведено более 1,1 тысячи объектов на сумму свыше 198 млрд рублей. По общим показателям реализации нацпроектов Волгоградская область находится среди лучших субъектов страны.
В условиях внешних санкций наше государство выделяет дополнительные ресурсы для решения задач, имеющих ключевое социально-экономическое значение. Как подчеркнул губернатор Андрей Бочаров, и после окончания сроков действия национальных проектов в 2024 году курс на повышение качества жизни в регионе будет продолжен. Уже обозначены контуры комплексной десятилетней программы развития волгоградской агломерации, над выполнением которой всем нам предстоит серьезно потрудиться.
Подводя итог сказанному, необходимо подчеркнуть, что в своей деятельности региональные парламентарии опираются на опыт и наработки своих предшественников. При этом законодатели стремятся шагать в ногу со временем, оперативно реагировать на меняющуюся обстановку и взаимодействовать со всеми, кто открыт к конструктивному сотрудничеству. С первого дня своего существования Волгоградская областная Дума живет интересами региона – в этом главный смысл нашей работы», – считает Сергей Четвериков.